Dlouhodobé tažení Sdružení místních samospráv ČR (SMS ČR) proti příliš přísnému nastavení zákona o střetu zájmů vůči komunálním politikům nyní přináší konkrétní výsledky: úřady masivně ruší již pravomocná rozhodnutí o udělení pokut komunálním politikům za to, že nezveřejnili údaje o svých majetkových poměrech v centrálním registru.

Reagují tak na nález Ústavního soudu z loňského února, který konstatoval, že plošné a přímé zveřejňování osobních údajů je protiústavní, a především na rozsudek Nejvyššího správního soudu. Ten rozhodl, že starosty a další komunální politiky, kteří v obavě z porušení ústavně zaručeného právo na ochranu soukromí odmítli podat tzv. oznámení, za to nelze postihovat. „V reakci na tento krok Nejvyššího správního soudu nyní úřady začínají rušit již pravomocná rozhodnutí o udělení pokut, a to až rok zpětně. Přestože se nám nepodařilo prosadit rušení i starších postihů, bude se jednat řádově o stovky případů,“ říká Stanislav Polčák, předseda SMS ČR, který téměř dvě stovky komunálních politiků a političek ve sporech s úřady zastupoval.

Podle SMS ČR jde o dovršení snah o návrat zdravého rozumu a proporcionality do zákona o střetu zájmů. „Od začátku jsme říkali, že je potřeba vyvažovat oprávněný zájem veřejnosti na transparentní kontrolu veřejných činitelů a právo těchto činitelů na ochranu svého soukromí a soukromí osob blízkých. Opakovaně jsme jednali s poslanci i s ministerstvem spravedlnosti, ale bezvýsledně. Iniciovali jsme proto ústavní stížnost senátorů na klíčové části tohoto zákona, která byla úspěšná, a v červenci jsme se s odkazem na tento rozsudek ÚS obrátili na Nejvyšší správní soud. Díky jeho rozhodnutí se nám podařilo dosáhnout definitivního vítězství SMS ČR a samospráv a vrátit do zákona o střetu zájmů zdravý rozum, o čemž svědčí i aktuálně rušená rozhodnutí v přestupkových řízeních,“ říká k poslednímu vývoji předseda Polčák.

SMS ČR již oslovilo také web Hlídač státu s žádostí o stažení všech oznámení o majetkových poměrech komunálních politiků, která zde byla zveřejněna. „Jsem rád, že správci webu naší žádosti obratem vyhověli,“ říká Stanislav Polčák. Jak dodává, nyní chce SMS jednat se státem, aby poškozeným komunálním politikům vrátil zaplacené pokuty a náklady řízení a přinejmenším se omluvil za porušování ústavních práv a nezákonný postup všem poškozeným komunálním politikům.

Poslankyně a místopředsedkyně SMS ČR Věra Kovářová zároveň připomíná, že Poslanecká sněmovna stále nenaplnila požadavky nálezu Ústavního soudu. „Spolu s dalšími poslanci jsem předložila ve sněmovně hned dvě novely, které na nález Ústavního soudu reagují. Sněmovní tisk 956 je již ve 2. čtení, apelujeme proto na sněmovnu, aby ho projednala a umožnila fungování registru v souladu s nálezem ÚS,“ říká Věra Kovářová.*

/zr/

S ohledem na rozsudek Nejvyššího správního soudu z 29. října 2020[, čj. 9 As 173/2020 – 32, omezilo Ministerstvo spravedlnosti od pátku 6. listopadu 2020 přístup k oznámením politicky veřejných funkcionářů evidovaným v Centrálním registru oznámení (podle § 2 odst. 1 zákona o střetu zájmů). Oznámení těchto veřejných funkcionářů budou nově dostupná pouze na základě předchozí individualizované žádosti. Rozsah zpřístupňovaných údajů se touto změnou nijak nemění.

Nejvyšší správní soud dále argumentoval tím, že závěr Ústavního soudu o protiústavnosti úpravy zpřístupňování oznámení v Centrálním registru oznámení v nálezu z 11. února 2020, sp. zn. Pl. ÚS 38/17, brání tomu, aby správní orgány sankcionovaly porušení povinnosti podat oznámení podle zákona o střetu zájmů, a to i v době před nabytím vykonatelnosti tohoto nálezu.

Ministerstvo spravedlnosti proto přistoupilo k tomu, že zjištěné přestupky veřejných funkcionářů spočívající v nesplnění oznamovací povinnosti v období ode dne vyhlášení předmětného nálezu Ústavního soudu do 6. listopadu 2020, kdy byl přístup k jejich oznámením omezen, nebudou oznamovány příslušným správním orgánům k zahájení řízení o přestupku.

Popsaný postup zajistí, že nadále nebude docházet k nepřiměřenému zásahu do práva na soukromí a práva na informační sebeurčení veřejných funkcionářů, který byl motivem přijetí citovaného nálezu Ústavního soudu i rozsudku Nejvyššího správního soudu. Současně s tím nicméně odpadá jakákoliv překážka, pro kterou by veřejní funkcionáři nemohli řádně podávat oznámení podle zákona o střetu zájmů.

/msp/

 

Sdružení místních samospráv ČR se plně ztotožňuje s návrhem novely zákona o střetu zájmů, který podala skupina poslanců v čele s poslankyní Věrou Kovářovou, místopředsedkyní SMS ČR. Tato novela reaguje na nález Ústavního soudu, který svým rozhodnutím z března tohoto roku zrušil ty části zákona o střetu zájmů, jež obce a jejich představitelé kritizovali jakožto neoprávněný zásah do soukromí komunálních politiků.

Ústavní soud svým rozhodnutím zabránil tomu, aby kdokoliv mohl anonymně nahlížet do registru oznámení, kde jsou zveřejněny často citlivé údaje o majetkových poměrech politiků,“ říká Stanislav Polčák, europoslanec a předseda SMS ČR, jenž zastupoval v řízení u Ústavního soudu skupinu senátorů, která podání na zrušení částí zákona o střetu zájmů k Ústavnímu soudu iniciovala. „Dal nám tedy zapravdu v tom, že je potřeba najít rovnováhu mezi zájmem o transparentnost volených představitelů obcí a měst a legitimním zájmem na ochranu jejich soukromí.

My nyní chceme na toto rozhodnutí navázat a nastolit rovnováhu také mezi tím, jak velkou odpovědnost jednotliví politici mají ve smyslu objemu veřejných prostředků, o nichž rozhodují, a jak přísná má být kontrola, která je vůči nim uplatňována,“ vysvětluje jedna z předkladatelek návrhu, poslankyně Věra Kovářová. „Náš návrh proto vyjímá z působnosti zákona některé neuvolněné komunální politiky, tedy lidi, kteří se správě svých obcí věnují ve volném čase, a to za nízkou odměnu a často s hrozbou jejich účelové kriminalizace. Rozhodují přitom o řádově nižších rozpočtec, než jejich kolegové z větších obcí a měst.

Vynětí by se týkalo neuvolněných místostarostů nejmenších obcí (obce I. stupně, do úrovně pověřeného obecního úřadu) a členů rad obcí I. a II. stupně. Nevztahovalo by se tedy na komunální politiky 210 největších měst v ČR a netýkalo by se ani starostů a starostek (bez ohledu na velikost obce).

SMS ČR dále upozorňuje v souvislosti se zákonem o střetu zájmů na to, že zadávání údajů do registru Ministerstva spravedlnosti, je přehnaně náročné. „Je neintuitivní, nekompatibilní se státními registry a jen dokazuje, že e-government je u nás ve srovnání s mnohými zeměmi EU v plenkách,“ vysvětluje Stanislav Polčák, který zdůrazňuje, že neuvolnění komunální zastupitelé jsou již dnes přetížení. „Pokud parlament daná pravidla nezjednoduší a nejmenší obce z působnosti zákona nevyjme, obáváme se poklesu ochoty lidí kandidovat v dalších komunálních volbách na neuvolněné funkce,“ dodává předseda SMS ČR.

SMS ČR své stanovisko vůči novele tohoto zákona podpořilo petici představitelů obcí a měst vládě ČR a Parlamentu ČR Za návrat rozumu do zákona o střetu zájmů (viz: https://www.petice.com/petice_pedstavitel_obci_a_mst_za_navrat_rozumu_do_stetu_zajm ), v níž obce vládu vyzývají, aby podpořila novelu zákona o střetu zájmů, jak ji navrhla skupina poslanců hnutí Starostové a nezávislí (sněmovní tisk 797), která z působnosti zákona vyjímá neuvolněné místostarosty a členy obecních / městských rad menších měst a obcí. Od minulého týdne připojilo podpis pod ni již více než 700 představitelů obcí a měst.*

/zr/

Ilustrační foto: sídlo Ústavního soudu ČR v Brně

Foto: archiv

Ústavní soud již 11. března veřejně vyhlásí nález ve věci zákona o střetu zájmů. Sdružení místních samospráv ČR proto dopisem informovalo Ministerstvo spravedlnosti, že některé obce s rozšířenou působností (ORP) i přes upozornění na blížící se veřejné vyhlášení nálezu Ústavního soudu vydávají rozhodnutí o vině.

SMS ČR dále ministryni spravedlnosti Marii Benešovou a ředitele Odboru střetu zájmů Jiřího Kaprase požádalo o vydání metodického pokynu, aby správní orgány do 11. března taková rozhodnutí nečinily.

Pokud totiž Ústavní soud vyhoví návrhům senátorů, přestanou být komunální politici veřejnými funkcionáři podle zákona o střetu zájmů a povinnost podávat oznámení se tak na ně nebude vztahovat, a to se zpětnou platností. Budou-li mezitím pokutováni v přestupkovém řízení, bude se jednat o sankci na základě protiústavní normy. V takovém případě by pak měli nárok na náhradu škody včetně nákladů řízení,“ vysvětlil předseda SMS ČR Stanislav Polčák.

Apel SMS ČR na ministerstvo i správní orgány je tak veden nejen snahou hájit komunální politiky, ale rovněž snahou o hospodárnost správního řízení.*

/zr/

Ilustrační foto: Sídlo Ústavního soudu ČR v Brně

Foto: https://www.facebook.com/ustavnisoud/

Sdružení místních samospráv ČR (SMS ČR) se pozastavuje nad skutečností, že vysocí ministerští úředníci podle zjištění veřejnoprávního rozhlasu nepodávají majetková přiznání podle zákona o střetu zájmů. Zákon přitom tuto povinnost ukládá dokonce i neuvolněným radním malých obcí, jejichž odměna činí několik stovek korun měsíčně, a správní orgány od nich plnění této povinnosti vyžadují a její nesplnění pokutují. SMS ČR proto vyzývá ministryni spravedlnosti, aby k tématu svolala kulatý stůl.

„Zdá se, že pod svícnem je největší tma. Zákon o střetu zájmů by měl být prioritně a striktně uplatňován především tam, kde se rozhoduje o velkých veřejných zakázkách a významných objemech veřejných prostředků, tedy na vládní úrovni,“ říká Stanislav Polčák, předseda SMS ČR. „V tuto chvíli se plnění této povinnosti zcela absurdně vymáhá na lidech, pro které je služba vlastní obci pouze vedlejší a téměř dobrovolnickou činností vedle jejich hlavního zaměstnání, zatímco vysocí ministerští úředníci odpovědní za nakládání s obrovskými prostředky ze státního rozpočtu se splnění této povinnosti vyhýbají. Stát by se podle nás měl zaměřit především na velké ryby,“ dodává Polčák.

Připomíná také dlouhodobý postoj SMS ČR k tomu, že povinnost zveřejňovat majetkové poměry, a to komukoliv, kdo se s nimi chce anonymně na internetu seznámit, je v případě komunálních politiků nepřiměřená ve vztahu k odpovědnosti, kterou mají. SMS ČR proto iniciovalo návrh senátorů k Ústavnímu soudu na zrušení některých částí zákona o střetu zájmů a nedávno také apelovalo na ministryni spravedlnosti, aby ministerstvo vydalo pokyn o přerušení přestupkových řízení s komunálními politiky, kteří neodevzdali průběžná oznámení o majetku, do rozhodnutí Ústavního soudu.

O Sdružení místních samospráv ČR
Sdružení místních samospráv ČR je nevládní apolitická organizace s celostátní působností, která sdružuje a hájí zájmy obcí a měst v ČR. Ze širokého spektra aktivit ve prospěch samospráv lze zmínit především prosazování spravedlivého dělení daňových výnosů mezi obce a města v ČR (rozpočtové určení daní). Agenda SMS ČR dnes zahrnuje připomínkování nejrůznějších legislativních návrhů, prezentaci a prosazování potřeb menších obcí a měst, hájení zájmů venkova a jeho obyvatel a spolupráci v boji proti korupci ve veřejné správě. SMS ČR je silným partnerem vlády, parlamentu i krajů v ČR. Sdružuje více než 1850 obcí a měst v ČR.*

 /zr/

 

 

Konec června je termínem pro podání průběžných oznámení, v nichž politici informují o svých majetkových poměrech. Sdružení místních samospráv ČR proto představitele obce na tuto povinnost upozorňuje; zároveň však dlouhodobě kritizuje skutečnost, že tuto povinnost zákon ukládá i komunálním, často neuvolněným politikům, a že aktuální znění zákona umožňuje prohlížení těchto údajů komukoliv, a to anonymně.  

„Jedná se o porušení proporcionality mezi zájmem o transparentnost volených představitelů obcí a měst a legitimním zájmem na ochranu jejich soukromí,“ připomíná předseda Sdružení místních samospráv ČR Stanislav Polčák důvod, proč se z popudu SMS ČR skupina senátorů rozhodla napadnout zákon o střetu zájmů u Ústavního soudu.

Snaha SMS ČR chránit komunální politiky před dopady zákona o střetu zájmů však nekončí iniciováním návrhu na zrušení některých částí zákona o střetu zájmů u Ústavního soudu. „Usilujeme o schůzku s ministryní spravedlnosti Benešovou, kterou chceme požádat, aby do rozhodnutí Ústavního soudu bylo na porušení této povinnosti ze strany komunálních politiků pohlíženo shovívavěji,“ vysvětluje Stanislav Polčák. „Chceme ji rovněž upozornit na roztříštěnou praxi přestupkových úřadů, kdy stejné jednání – například pozdní podání oznámení a jeho doplnění po výzvě – je jedním úřadem řešeno jako přestupek, jiným ne. To dále zvyšuje nejistotu na straně komunálních politiků.“

/TZ/

SMS ČR také rozeslala obcím aktualizovanou metodiku věnovanou povinnostem komunálních politiků podle zákona o střetu zájmů a v metodické činnosti bude ve spolupráci s Ministerstvem spravedlnosti i nadále pokračovat.*

 

 

 

Dvoudenní volební XVII. sněm Svazu měst a obcí ČR, který se konal ve dnech 23. a 24. května v Ostravě, byl minulý pátek završen volbou rady svazu. Ta do čela SMO ČR opět na další čtyři roky zvolila Mgr. Františka Lukla, starostu Kyjova na Hodonínsku, spolu s dalšími členy předsednictva. V pátek také mezi účastníky sněmu zavítal prezident republiky Miloš Zeman. Celý jeho projev si můžete přečíst v odkazu, který uvádíme níže.

Rekodifikace stavebního práva, navrhovaný vznik Nejvyššího stavebního úřadu, tzv. protikorupční balíček zákonů (zákon o lobbování, s ním související novela zákona o střetu zájmů, rozšíření a posílení kompetencí Nejvyššího kontrolního úřadu) nebo financování sociálních služeb a sociální práce. Témata, o kterých starostové a primátoři ve dnech 23. a 24. května mimo jiné debatovali na XVII. sněmu Svazu měst a obcí ČR. Do Ostravy se sjelo na pět set představitelů územních samosprávných celků z celé České republiky a velká řada významných hostů.

Sněm zvolil také nové vedení Svazu měst a obcí ČR.

První den sněmu se nesl ve znamení debaty s řadou ministrů, kteří přijali pozvání Svazu měst a obcí, aby v Ostravě rokovali se starosty, a to zejména o chybějících finančních penězích na sociální práci a sociální služby, které musí obce zajišťovat a momentálně jim na ně chybějí dvě miliardy korun.

Ministryně financí Alena Schillerová bude o problému diskutovat se všemi kompetentními orgány včetně Ministerstva práce a sociálních věcí. Ve svém příspěvku na sněmu přítomným sdělila, že resort MPSV obdržel v roce 2019 na dotace pro poskytovatele sociálních služeb rekordních 15,73 mld. Kč. To je o 800 mil. Kč více než v roce předešlém. Je však v kompetenci ministryně práce a sociálních věcí Jany Maláčové, jak tyto přidělené finance v rámci svého rezortu rozdělí.

Starostové se vyjadřovali k řadě témat, která se nejvíce dotýkají jejich práce v obci, jako jsou například neustálé kontroly obecních financí. „Nová kontrolní pravomoc Nejvyššího kontrolního úřadu by podle poslaneckého návrhu měla přispět k vyšší míře transparentnosti v oblasti veřejných zakázek a snížení prostoru pro korupci ve veřejném sektoru. Obce však spravují slušní a zodpovědní lidé, také proto jsou územní samosprávy nejlépe hospodařícími subjekty veřejné správy. Kontrolám se nebráníme, ale v prvé řadě je třeba nastavit správný systém a odstranit jejich mnohočetnost,“ uvedl předseda Svazu měst a obcí František Lukl.

Obce a města zatěžuje také zbytečná administrativa. Čas strávený vyplňováním různých dotazníků by přitom mohly věnovat svému rozvoji. I o tom se první den XVII. sněmu mluvilo. A to bylo první den kritizováno.

Asi největší diskuse se však vedly k navrhované rekodifikaci stavebního práva. „Nechceme vyčleňovat stavební úřady ze spojeného modelu veřejné správy. Stavební řízení je třeba zjednodušit a zrychlit, ale v žádném případě nelze souhlasit se zřízením Nejvyššího stavebního úřadu,“ podotkl v té souvislosti místopředseda svazu Vlastimil Picek, starosta Brandýsa nad Labem-Staré Boleslavi.

Klára Dostálová, ministryně pro místní rozvoj, vysvětlovala starostům věcný záměr stavebního zákona. Obhajovala hlavně myšlenku vzniku Nejvyššího stavebního úřadu. Pro většinu přítomných starostů však právě centralizace stavebních úřadů byla zdrojem největší kritiky navrhovaného nového legislativního řešení. Shoda naopak panuje v rámci procesního zrychlení povolování staveb.

Staronovým předsedou Svazu měst a obcí ČR byl v pátek radou svazu zvolen František Lukl, starosta Kyjova na Hodonínsku.

Pátečního programu se zúčastnil prezident Miloš Zeman, který mimo jiné zdůraznil, že vnímá a oceňuje těžkou práci starostů. Poznamenal také, že stojí za starosty a je na jejich straně, protože to jsou nesmírně pracovití lidé a srdcaři. Také zdůraznil, že Svaz měst a obcí považuje za jediného opravdového zástupce a představitele místních samospráv.

Celý projev prezidenta Miloše Zemana na sněmu Svazu měst a obcí v Ostravě si můžete přečíst zde: https://www.hrad.cz/cs/prezident-cr/soucasny-prezident-cr/vybrane-projevy-a-rozhovory/projev-prezidenta-republiky-snemu-svazu-mest-a-obci-ceske-republiky-14819#from-list.

Sněm je nejvyšším orgánem Svazu měst a obcí ČR. Koná se jednou za dva roky, starostové a primátoři na něm vyhodnocují, co se povedlo a kde jsou nedostatky. Také stanovují priority na další dva roky. Jednou za čtyři roky se  koná volební sněm, kde zástupci samospráv volí nové vedení.*

/zr/

 

K foto:

Ze XVII. sněmu Svazu měst a obcí ČR v Ostravě

Foto: archiv MMR

Na společných prioritách, které chtějí v nejbližší době v zájmu územních samospráv prosazovat, se na společném jednání shodla předsednictva Svazu měst a obcí ČR a Sdružení místních samospráv ČR. Půjde zejména o reformu financování regionálního školství, zrychlení stavebního řízení a zmírnění zákona o střetu zájmů.

Zájmy našich členů jsou v mnoha směrech shodné a my jsme deklarovali připravenost je prosazovat především vůči státu společně, a tedy s významně větším dopadem,“ uvedl ke schůzce Stanislav Polčák, předseda Sdružení místních samospráv (SMS) ČR.

Svaz měst a obcí ČR, stejně jako SMS, hájí zájmy měst a obcí napříč Českou republikou, proto je spolupráce našich organizací logická. Věřím, že díky ní dosáhneme mnoha důležitých a pro místní samosprávu pozitivních změn v legislativě i v dotační politice státu,“ konstatoval František Lukl, předseda Svazu měst a obcí (SMO) ČR.

Obě organizace se shodly především na tom, že od 1. 1. 2020 je potřeba skutečně spustit reformu financování regionálního školství, která si vyžádá dofinancování ze státního rozpočtu ve výši 15 miliard Kč. Pokud jde o školství, jsou SMO ČR a SMS ČR zajedno také v tom, že stát nemá omezovat pravomoci obcí jakožto zřizovatelů školských zařízení, k čemuž směřovala nedávno navržená změna takzvané konkurzní vyhlášky. „Od ministra Roberta Plagy již máme přislíbeno, že k této změně nedojde,“ připomněl Stanislav Polčák (k témuž podrobněji v únorovém vydání Moderní obce - pozn. redakce).

Dalším významným společným zájmem samospráv je rekodifikace stavebního práva. SMO ČR a SMS ČR se shodly, že podporují snahu ministerstva pro místní rozvoj zrychlit a zjednodušit stavební řízení; nejsou však kladně přesvědčeni o navrhované změně struktury stavebních úřadů, jejíž přínosy jsou nejednoznačně vyčísleny a nemusí pro stavebníky včetně měst a obcí znamenat jen pozitiva. „Stát by měl primárně zlepšit procesní pravidla, než rozhodne o zrušení stavebních úřadů ve více než 500 městech a obcích,“ zdůraznil František Lukl.

Obě organizace také nadále trvají na zmírnění pravidel pro střet zájmů ve vztahu ke komunálním politikům, aby se členové zastupitelstev a jejich blízcí nestávali předmětem kriminalizace, a věří, že v tomto duchu rozhodne i Ústavní soud, k němuž podali podnět senátoři. Apelují rovněž na posilování sdílených daní, které jsou základem financování samospráv, a to například zvýšením koeficientu na žáka či na seniory.

Projednávala se i další témata, např. budoucnost kohezní a společné zemědělské politiky, provádění pozemkových úprav, problematika sucha a hospodaření na zemědělské půdě. Předsednictva SMO ČR a SMS ČR se shodla, že v řadě těchto záležitostí se budou setkávat zástupci organizací k podrobnému projednávání a vydávat k nim společná stanoviska.*

/zr/

Ilustrační obrázek: facebookový profil SMS ČR

U příležitosti konference Samosprávy 2019, která se včera konala v Brně, vyhlásilo Sdružení místních samospráv ČR (SMS ČR) vítěze ocenění Počin roku 2018 a také nositele titulu Přešlap roku 2018.

Na Počin roku byly nominovány osobnosti, které významným způsobem přispěly k rozvoji a lepšímu fungování samospráv, případně se zasadily o ochranu oprávněných zájmů představitelů samospráv. Nominace na Přešlap roku, tedy aktivity, jež samosprávám naopak život komplikují, se vesměs vztahovaly k některým ministerstvům.

POČIN ROKU

Na ocenění Počin roku byli nominováni poslankyně Věra Kovářová, starosta obce Poříčí u Litomyšle František Bartoš a senátor a starosta města Chrastava na Liberecku Michael Canov.

Právě Michael Canov také nakonec ocenění Počin roku získal. Byl oceněn za to, že jménem Senátu Parlamentu ČR podal k Ústavnímu soudu stížnost na novelu zákona o střetu zájmů, která zpřísňuje povinnost přiznávat majetek i pro neuvolněné komunální politiky a umožňuje do majetkových poměrů politiků nahlížet komukoliv anonymně. „Podle nás nemá neuvolněný zastupitele obce spadat do kategorie veřejný funkcionář, protože svou práci vykonává za několik set korun a není tedy ústavně ekvivalentní, aby byl povinen podávat zprávu o veškerém svém majetku. Této změny jsme chtěli dosáhnout pozměňovacím návrhem k novele zákona, tu nám však Poslanecká sněmovna zamítla. Proto jsme se obrátili na Ústavní soud a nyní s napětím čekáme, jak tato stížnost u Ústavního soudu dopadne,“ vysvětlil oceněný senátor.

Věra Kovářová si vysloužila nominaci za podání pozměňovacího návrhu k zákonu týkajícímu se ochrany osobních údajů, jimž se do českého právního řádu promítly požadavky evropského nařízení známého pod zkratkou GDPR. SMS ČR vyjednalo s Ministerstvem vnitra, aby obce nebyly pokutovány za neúmyslné porušení tohoto nařízení. Při projednávání na vládě však tato výjimka ze zákona vypadla. Poslanci v čele s Věrou Kovářovou proto podali pozměňovací návrh, díky němuž snížili likvidační pokuty pro obce 1. a 2. typu ve výši až pěti milionů korun na maximálně 15 tisíc korun. „Byl to nejlepší dosažitelný kompromis, byť mým původním cílem bylo zajistit takovou výjimku i pro obce 3. typu,“ uvedla k tomu poslankyně Věra Kovářová.

Starosta František Bartoš byl nominován za to, že společně s obyvateli své obce dosáhl mimořádného úspěchu, když Poříčí u Litomyšle zvítězilo v loňském ročníku celoevropské soutěže Entente Florale (Kvetoucí sídla), jež je jakousi evropskou obdobu naší soutěže Vesnice roku (viz například: https://moderniobec.cz/porici-u-litomysle-ma-zlatou-medaili-v-evropske-soutezi-entente-florale-europe-2018/). „Zvítězit v konkurenci dalších evropských měst a obcí pro nás byla obrovská pocta i ocenění práce, kterou obyvatelé naší obce jejímu rozvoji věnovali a věnují. Právě podobné soutěže jsou skvělou příležitostí k tomu podívat se na vlastní obec a vlastní práci pohledem zvenčí a ocenit to, co sami třeba nevidíme nebo nevnímáme,“ poznamenal ke své nominaci František Bartoš.

PŘEŠLAPY ROKU

Ocenění Přešlap roku si vysloužilo Ministerstvo spravedlnosti a zákon o střetu zájmů za povinnost pro opakovaně zvolené starosty (a místostarosty) po komunálních volbách podat nejdříve výstupní prohlášení a vzápětí podat vstupní prohlášení, i když ho vyplňovali už v minulém funkčním období.

Na druhém místě skončilo Ministerstvo vnitra za záměr rušení matrik v malých obcích na základě nepřesného modelu i za způsob prezentace tohoto návrhu. Třetí pak bylo Ministerstvo pro místní rozvoj za úpravy stavebního práva, které stále nevedou ke zjednodušení a zrychlení územních řízení a stavebních procesů.

Nominováno bylo i Ministerstvo průmyslu a obchodu (za nastavení podmínek čerpání finančních prostředků na vysokorychlostní internet, za neochotu změny, a záměru přesunu těchto finančních prostředků) a Ministerstvo vnitra (za nečinnost a pomalou přípravu zákona o zpracování osobních údajů).

/zr/

K foto:

Ze včerejšího  vyhlašování výsledků ocenění Počin roku. Zleva: nominovaná poslankyně Věra Kovářová, nominovaný senátor a starosta města Chrastava na Liberecku Michael Canov, předseda SMS ČR Stanislav Polčák, místopředseda SMS ČR Radim Sršeň a nominovaný starosta obce Poříčí u Litomyšle František Bartoš.

Foto: archiv SMS ČR

Ministerstvo spravedlnosti jako správce Centrálního registru oznámení upozornilo na povinnosti, které v souvislosti s volbami do zastupitelstev obcí 5. a 6. října vznikly veřejným funkcionářům, kteří v těchto volbách byli zvoleni či jimž naopak po volbách jejich mandát končí.

V souladu se zákonem č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, jde o tyto veřejné funkcionáře:

a) uvolněné členy zastupitelstva obcí a hl. města Prahy, městských částí a městských obvodů,

b) starostu, místostarostu a členy rady obce, městské části a městských obvodů, a to i pokud nejsou uvolněni.

Výše uvedená definice veřejného funkcionáře se vztahuje i na funkcionáře zvolené pro volební období let 2014–2018. Dne 5. 10. 2018 (první den voleb do obecních zastupitelstev) přitom zanikl voleným funkcionářům uvedeným v písmeni a) jejich mandát. Mandát nově zvoleným zastupitelům vzniká dne 6. 10. 2018. Voleným funkcionářům uvedeným v písmeni b) pak zanikne mandát až v den zvolení nových členů rady včetně starosty a místostarostů; v tento den zároveň vznikne mandát nově zvoleným členům rady, starostovi a místostarostům.

Které povinnosti podle zákona o střetu zájmů bezprostředně navazují na komunální volby? Mnisterstvo spravedlnosti vysvětluje:

V první řadě je příslušná obec (jí pověřená osoba) povinna zapsat do Centrálního registru oznámeníhttps://cro.justice.cz/ ) ukončení a zahájení výkonu funkce v případě všech veřejných funkcionářů, jimž zanikl nebo vznikl mandát podle pravidel popsaných výše.

Na zápis provedený obcí navazuje povinnost veřejného funkcionáře učinit příslušné oznámení – zápis ukončení výkonu funkce se pojí s povinností učinit tzv. výstupní oznámení, zápis zahájení výkonu funkce se naproti tomu pojí s povinností učinit tzv. vstupní oznámení.

Vykonává-li veřejný funkcionář více funkcí, podává vstupní oznámení za každou funkci zvlášť, přičemž pro rychlejší vyplnění může využít již odeslané oznámení jako šablonu (vzor) pro podání zbylých oznámení bez toho, aby byl nucen všechna oznamovaná data vypisovat znovu. Průběžné oznámení lze pak podávat za všechny funkce najednou.

Pozn.: Povinnost zápisu a oznamovací povinnost se týká i těch komunálních politiků, kteří byli ve volbách do zastupitelstev obcí zvoleni opětovně, jsou-li (byli-li) veřejnými funkcionáři podle zákona o střetu zájmů (k tomu viz výše).

* Příklad: Petr Novák, byl zvolen starostou obce Nová dne 1. 11. 2014 a v komunálních volbách v roce 2018 opět kandidoval a byl znovu zvolen do zastupitelstva obce. Jako starosta obce Petr Novák ve faktickém výkonu funkce pokračuje až do zvolení nového starosty obce. Dne 29. 10. 2018 se pak koná ustavující schůze zastupitelstva obce, kde se podaří zvolit nového starostu obce, Kamila Drobného, jenž v předchozím volebním období nebyl politicky aktivní a dne 6. 10. 2018 byl zvolen do obecního zastupitelstva. Pan Petr Novák je na téže ustavující schůzi zastupitelstva obce zvolen místostarostou obce. Jak postupovat v Centrálním registru oznámení:

1. Petr Novák podá výstupní oznámení za funkci starosty podle stavu ke dni ukončení výkonu funkce, tedy ke dni 29. 10. 2018 (termín: do 30 dnů ode dne zápisu této skutečnosti do Centrálního registru oznámení obcí),

2. Petr Novák podá vstupní oznámení za funkci místostarosty ke dni předcházejícímu dni zahájení výkonu funkce, tedy ke dni 28. 10. 2018 (termín: do 30 dnů ode dne zápisu této skutečnosti do Centrálního registru oznámení obcí),

3. Kamil Drobný podá vstupní oznámení za funkci starosty podle stavu ke dni předcházejícímu dni zahájení výkonu funkce, tedy ke dni 28. 10. 2018 (termín: do 30 dnů ode dne zápisu této skutečnosti do Centrálního registru oznámení obcí).

Jak připomněl na svém webu Svazu měst a obcí ČR (www.smocr.cz), v případě, že v oznámení budou uvedeny zjevně nepřesné, neúplné nebo nepravdivé údaje nebo oznámení nebude podáno ve stanovené lhůtě, hrozí pokuta v rozmezí 1000 až 50 000 Kč.

Více informací naleznete na: https://justice.cz/web/msp/zakon-o-stretu-zajmu. Odkaz na Centrální registr oznámení je k dispozici na: https://cro.justice.cz/.  Případné dotazy lze zasílat na e-mail: osz@msp.justice.cz.

/msp/

Na snímku: Budova Ministerstva spravedlnosti

Ilustrační foto: Ministerstvo spravedlnosti

deník / newsletter

Odesláním souhlasíte se zpracováním osobních údajů za účelem zasílání obchodních sdělení.
Copyright © 2022 Profi Press s.r.o.
crossmenuchevron-down